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国家在教育方面采取了多项措施,包括实施分类管理、放宽办学准入条件以及拓宽办学筹资渠道。其中,分类管理包括对民办学校实行非营利性和营利性分类管理,政府鼓励和大力支持社会力量举办非营利性民办学校,对非营利性民办学校给予扶持,同时对营利性民办学校给予支持。政府还放宽办学准入条件,鼓励和吸引社会资金进入教育领域举办学校或者投入项目建设,创新教育投融资机制,多渠道吸引社会资金,扩大办学资金来源。
国家在教育方面采取的支持措施:
1.实施分类管理。对民办学校(含其他民办教育机构)实行非营利性和营利性分类管理。非营利性民办学校举办者不取得办学收益,办学结余全部用于办学。营利性民办学校举办者可以取得办学收益,办学结余依据国家有关规定进行分配。民办学校依法享有法人财产权。
举办者自主选择举办非营利性民办学校或者营利性民办学校,依法依规办理登记。对现有民办学校按照举办者自愿的原则,通过政策引导,实现分类管理。
2、建立差别化政策体系。国家积极鼓励和大力支持社会力量举办非营利性民办学校。各级人民政府要完善制度政策,在政府补贴、政府购买服务、基金奖励、捐资激励、土地划拨、税费减免等方面对非营利性民办学校给予扶持。
各级人民政府可根据经济社会发展需要和公共服务需求,通过政府购买服务及税收优惠等方式对营利性民办学校给予支持。
3、放宽办学准入条件。社会力量投入教育,只要是不属于法律法规禁止进入以及不损害第三方利益、社会公共利益、国家安全的领域,政府不得限制。
政府制定准入负面清单,列出禁止和限制的办学行为。各地要重新梳理民办学校准入条件和程序,进一步简政放权,吸引更多的社会资源进入教育领域。
4、拓宽办学筹资渠道。鼓励和吸引社会资金进入教育领域举办学校或者投入项目建设。创新教育投融资机制,多渠道吸引社会资金,扩大办学资金来源。
鼓励金融机构在风险可控前提下开发适合民办学校特点的金融产品,探索办理民办学校未来经营收入、知识产权质押贷款业务,提供银行贷款、信托、融资租赁等多样化的金融服务。鼓励社会力量对非营利性民办学校给予捐赠。
民办学校非营利/营利分类管理是针对民办学校进行分类管理的一种方式。非营利性民办学校是指由非营利性组织或者个人举办的,依法取得办学许可证,面向社会招生,实施九年制义务教育,完成国家规定课程,实行教育收费相对低廉,以公益为目的,实施基础教育和中等职业教育,具有独立法人资格的学校。而营利性民办学校则是指由社会组织或者个人举办的,依法取得办学许可证,面向社会招生,实施九年制义务教育,完成国家规定课程,实行教育收费标准相对较高,以营利为目的,实施基础教育和中等职业教育,具有独立法人资格的学校。
从法律角度上来看,非营利性民办学校和非营利性社会组织是两个不同的概念,前者属于民办学校的一种类型,而后者属于社会组织的一种类型。根据《中华人民共和国教育法》第五十三条的规定,民办学校应当坚持非营利性原则,注重义务教育的公益性质,合理确定办学成本,依法设立,严格规范管理。而对于非营利性民办学校,其法律地位与地位相对应的权利和义务,法律中明确规定了其享有相对较低的教育收费标准,同时也规定了相应的监管措施。
而对于营利性民办学校,虽然其法律地位与地位相对应的权利和义务,但是与非营利性民办学校不同的是,营利性民办学校以营利为目的,其收费标准相对较高,并且需要遵守《中华人民共和国教育法》的相关规定,接受相关部门的监管和管理。
综上所述,民办学校非营利/营利分类管理是针对民办学校进行分类管理的一种方式,其目的是促进民办教育的发展,满足社会和家庭对不同类型教育需求,同时也要依法规范管理,保障学生和家长的合法权益。
总之,国家在教育方面采取的支持措施旨在促进民办教育的发展,分类管理有助于规范办学行为,拓宽筹资渠道,同时鼓励社会力量举办非营利性民办学校,为家长和学生们提供更多选择。同时,国家也明确规定了非营利性民办学校和营利性民办学校的分类标准和相应的监管措施,以确保教育公平和规范。
《中华人民共和国民办教育促进法》
第二条国家机构以外的社会组织或者个人,利用非国家财政性经费,面向社会举办学校及其他教育机构的活动,适用本法。本法未作规定的,依照教育法和其他有关教育法律执行。
第三条民办教育事业属于公益性事业,是社会主义教育事业的组成部分。
国家对民办教育实行积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针。
各级人民政府应当将民办教育事业纳入国民经济和社会发展规划。
第四条民办学校应当遵守法律、法规,贯彻国家的教育方针,保证教育质量,致力于培养社会主义建设事业的各类人才。
民办学校应当贯彻教育与宗教相分离的原则。任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。
第五条民办学校与公办学校具有同等的法律地位,国家保障民办学校的办学自主权。
国家保障民办学校举办者、校长、教职工和受教育者的合法权益。
国家对为发展民办教育事业做出突出贡献的组织和个人,给予奖励和表彰。
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